Por: Coleman Jackson, Advogado e Contador Público Certificado.
12 de abril de 2021

NOTA: Esta é apenas uma visão geral dos contratos de compras governamentais e apenas arranhar a superfície desta área complexa e intrincada do direito contratual. Esta área do direito também é conhecida como Direito dos Contratos Públicos.

Conceitos Gerais: A cada ano, os EUA governo federale suas várias agências adquirem mais de US $ 300 bilhões de tudo em mais de 4.000 categorias, que vão de aviões a zíperes. Para muitos produtos e serviços, o governo dos EUA é o maior comprador do planeta.

Em 2020, o governo federal gastou mais de US $ 6,5 trilhões, ou seja, os gastos superaram a arrecadação em cerca de US $ 3,3 trilhões, resultando em um déficit. Se dividido em minutos, significaria que o governo gastou mais de US $ 9 milhões por minuto. No entanto, uma percepção mais precisa é que a Covid-19 impactou o orçamento de 2020; além disso, os orçamentos e gastos do governo são distribuídos ao longo do ano, e os períodos de altos gastos irão flutuar entre as agências e serão impactados por fatores de saúde e outras incógnitas. Normalmente falando, um dos maiores períodos de gastos é nos meses de agosto e setembro, pois as agências governamentais que têm recursos extras disponíveis (por meio de verba do Congresso) precisam gastar o dinheiro ou correm o risco de perdê-lo. Qualquer dinheiro não gasto volta para o Tesouro dos EUA. Observação:O ano fiscal de 2020 terminou em 30 de setembro de 2020, e o novo ano fiscal começou em 1 de outubro de 2020.

Outra coisa importante a se considerar é que o governo federal não é apenas um comprador. É uma coleção de dezenas de milhares de compradores que compram de tudo, desde porcas e parafusos e clipes de papel a porta-aviões.

Com tantas necessidades – das simples às complexas e classificadas -, os compradores do governo farão pedidos a granel ou pequenos, de uma só vez. Outras vezes, os compradores dirão que sabem que precisam de determinados produtos ou serviços, mas não sabem quanto, com que frequência ou quando chegará o próximo pedido. Isso cria uma característica única dentro da contratação governamental que não está presente no setor privado, resultando no uso de diferentes tipos de contrato ou veículos de contrato para atender às necessidades dos requisitos governamentais.

Os veículos contratados são maneiras pelas quais uma agência ou departamento governamental pode comprar o que precisa. Todos eles têm regras diferentes. As agências governamentais frequentemente procuram veículos terceirizados que fornecerão o que precisam, o mais rápido possível e com o melhor custo possível. Um dos mais comumente conhecidos pelas empresas é o Cronograma de Administração de Serviços Gerais (GSA). O Cronograma GSA é uma lista de produtos e serviços com preços. Os compradores do governo usam o GSA para comprar uma ampla variedade de coisas, e as empresas trabalham muito para entrar no GSA para garantir que seus produtos e serviços estejam disponíveis ao alcance dos compradores do governo.

 

O governo dos EUA também é um cliente atraente por alguns outros motivos:

• O governo torna suas necessidades conhecidas publicamente por meio de meios de comunicação como o Commerce Business Daily, uma publicação que lista inúmeras oportunidades de contratação pública. (Você pode encontrar esta publicação em muitas bibliotecas públicas grandes.) Isso é bastante diferente da maioria dos mercados, onde os fornecedores precisam pesquisar exaustivamente para identificar as necessidades dos compradores.
• As vendas ao governo são conduzidas em um ambiente aberto, onde existem muitas regras para garantir que o processo seja justo.
• O governo frequentemente compra em grandes volumes e por longos períodos de tempo. Esse tipo de cliente pode fornecer uma base sólida para o crescimento de sua empresa.
• As leis anulam, no todo ou em parte, muitos contratos para empresas de propriedade de mulheres, pequenas empresas, empresas de propriedade de minorias e outras empresas que o governo identifica como historicamente desfavorecidas e que o governo deseja igualar, apoiar e incluir no crescimento econômico do país.

Ter o governo dos EUA como cliente pode dar um selo de aprovação a uma empresa. Se você puder atender aos padrões governamentais de qualidade, preço e serviço, as chances são boas de que você possa atender aos requisitos de outros clientes também.

Mas há desvantagens em vender para o governo. Pode ser difícil encontrar o agente de compras adequado entre os milhares empregados por vários ramos e agências do governo federal. Além disso, as regras e a papelada são assustadoras. A boa notícia é que existem muitas fontes de ajuda. OSite da SBAé um bom lugar para começar a procurar ajuda para vender para o governo. Agências como os Correios dos Estados Unidos, o Departamento do Interior e o Exército, bem como muitas outras, enviam solicitações a empresas que estão em suas listas de mala direta. Para saber como entrar nas listas, entre em contato com a agência de seu interesse.

E não se limite a vender para o governo federal. Entidades governamentais estaduais e locais, incluindo cidades, condados, distritos escolares e outros, na verdade compram mais bens e serviços do que o governo federal. Há mais deles e são menores, mas esses clientes governamentais podem fornecer caminhos alternativos para o crescimento que são tão viáveis ​​quanto as oportunidades em Washington, DC.

Você pode evitar muitas das dificuldades de ganhar um contrato com o governo se subcontratar o contratante principal ou principal. Os empreiteiros principais, que variam de grandes empreiteiros de defesa a empresas que podem ser menores que a sua, fazem a maior parte do trabalho para conseguir o emprego do governo. Em seguida, eles podem contratá-lo para cumprir tudo ou parte dele. Encontre contratantes principais examinando muitos dos mesmos recursos que você venderia diretamente para o governo. Muitos contratos governamentais exigem pequenas empresas em desvantagem com base em raça, gênero, deficiência, reservas de veteranos.

Definição:Acordos que definem as transações comerciais entre empresas e entidades governamentais. A contratação governamental é o processo em que as empresas fornecem produtos ou serviços a agências e entidades governamentais federais, estaduais e locais. 

 

Uma Visão Geral da Lei de Contratos Governamentais:

O governo dos Estados Unidos compra mais produtos e serviços do que qualquer outra entidade em todo o mundo. O Departamento de Defesa dos Estados Unidos (DOD) responde por uma grande parte das compras do país.

Existem três diferenças principais entre as compras do governo e as do consumidor privado:

• Os contratos governamentais são altamente regulamentados para garantir o máximo de concorrência, garantir o uso adequado dos fundos do governo e promover uma economia saudável.
• Os contratos governamentais incluem cláusulas, como as cláusulas de “mudanças” ou “padrão”, que permitem ao governo decretar direitos especiais dentro do contrato, como ser capaz de alterar os termos do contrato ou até mesmo rescindi-lo.
• Os contratos governamentais seguem os procedimentos estabelecidos na Lei de Disputas Contratuais, caso haja qualquer reclamação ou ação legal, porque o governo é uma entidade soberana.

A Lei da Concorrência na Contratação e a Lei de Racionalização das Aquisições Federais são ambas leis importantes que regulam os contratos governamentais.

O Regulamento de Aquisição Federal (FAR) controla as aquisições feitas pelo Poder Executivo dos Estados Unidos e é descrito no título 48 do capítulo um do Código de Regulamentações Federais, partes 1 a 53.

Agências como o DOD, NASA e a Administração de Serviços Gerais (GSA) podem criar suplementos ao Regulamento de Aquisição Federal. Essas três agências específicas realmente alteraram o FAR de acordo com a Lei de Procedimento Administrativo.

O Governo dos Estados Unidos só pode ser vinculado a um funcionário contratante autorizado (ou CO), que recebeu um mandado da agência executiva. Essas garantias contratuais (ou certificados de nomeação) podem ser retidas em um valor específico ou permitidas uma quantidade ilimitada de dinheiro.

Um oficial de contrato está autorizado a conceder, gerenciar ou rescindir um contrato com o governo. Os CO’s desempenham um papel central e importante na legislação de compras governamentais.

A Lei de Disputas de Contrato (CAS) rege as questões jurídicas relativas às questões e disputas de contratos de compras governamentais que devem primeiro ser submetidas a um oficial de contrato para resolução.

Depois que o oficial de contrato toma uma decisão com relação à ação judicial, a entidade reclamante representada no contrato pode apelar da decisão junto ao Tribunal de Reclamações Federais dos Estados Unidos (CFC) ou a uma junta de apelações de contratos. Observe que deve haver privacidade de contrato em disputas de contratos governamentais. Normalmente, os subcontratados não podem registrar uma reclamação sob o CAS.

A reclamação pode então prosseguir para ser apelada perante o Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Circuito Federal e, eventualmente, até a Suprema Corte.

Qualquer empresa que venda seus produtos ou serviços para outras entidades comerciais ou organizações sem fins lucrativos provavelmente também poderia vender para o governo.

O Governo dos Estados Unidos pode ser um grande cliente devido ao seguinte:

• As necessidades do governo são fáceis de ver em publicações como o Commerce Business Daily.
• Regras e regulamentos garantem práticas comerciais justas.
• As compras governamentais são geralmente grandes e de longo prazo, proporcionando uma renda confiável para o negócio.
• Como mencionei antes, os contratos são reservados para empresas pertencentes a minorias e mulheres, bem como para pequenas empresas.
• Negócios governamentais darão à sua empresa uma boa reputação, pois isso significa que seus produtos ou serviços atendem a padrões elevados. 

 

Uma Visão Geral de Algumas Dificuldades de Contratação Governamental:

Fazer negócios com o governo também pode ser muito difícil, pois pode ser difícil encontrar os canais certos para fazer o marketing de sua empresa com tantos funcionários em diferentes ramos. Eles também exigem certos padrões em termos de contabilidade, manutenção de registros, contabilidade de custos e conformidade geral com os padrões de contabilidade de custos e princípios de contabilidade do governo.

Além disso, os contratos governamentais estão normalmente sujeitos a revisão e procedimentos e exames exigentes de conformidade de auditoria.

O ponto principal é que os contratos governamentais estão sujeitos a uma papelada detalhada, em que os empreiteiros governamentais devem cumprir os regulamentos detalhados desde o processo de licitação até a conclusão do contrato. As faturas de pagamento muitas vezes devem ser certificadas sob pena de perjúrio. Esses requisitos também podem ser um pouco opressores para um novo empresário nos procedimentos de compras governamentais. Felizmente, existem muitas opções de assistência.

Se estiver interessado em trabalhar com uma determinada agência do governo federal, como os Correios ou o DOD, você pode entrar em contato com essa agência específica e incluir sua empresa em sua lista de mala direta.

O governo federal não é a única opção, agências estaduais e entidades locais, como distritos escolares, também são ótimos clientes.

Agências menores, não federais, têm mais oportunidades de negociação e, embora sejam menores, podem oferecer tanto potencial para o crescimento de sua empresa quanto trabalhar com o governo federal.

 

 

Visão geral de alguns benefícios de contratos governamentais

Os contratos governamentais são uma excelente oportunidade financeira para as pequenas empresas.

O governo dos EUA é o maior cliente do mundo. Ela compra todos os tipos de produtos e serviços – em grandes e pequenas quantidades – e é obrigada por lei a considerar a compra de pequenas empresas.

O governo quer comprar de pequenas empresas por vários motivos, incluindo:

• Para garantir que as grandes empresas não “prejudiquem” as pequenas empresas
• Para obter acesso às novas ideias que as pequenas empresas oferecem
• Para apoiar as pequenas empresas como motores de desenvolvimento econômico e criação de empregos
• Para oferecer oportunidades a grupos socioeconômicos desfavorecidos

Como tudo funciona:

O processo de solicitação de propostas, avaliação de licitações e concessão de contratos deve ocorrer em condições de igualdade. O governo deve considerar uma oferta de qualquer empresa qualificada.

Contratos de reserva e de fonte única:

As agências federais devem listar publicamente suas oportunidades de contrato. Alguns desses contratos são reservados exclusivamente para pequenas empresas e empresas historicamente desfavorecidas com base em raça, sexo, deficiência ou outros fatores.

Em alguns casos, esses chamados contratos de reserva podem consistir em certos tipos de tarefas em contratos maiores. Em outros, contratos inteiros podem ser reservados para pequenas empresas ou empresas historicamente desfavorecidas. Quando um contrato é anulado para uma pequena empresa específica, é chamado de contrato de fonte única. 

 

O papel da Administração de Pequenos Negócios (SBA) em Contratos Governamentais:

A SBA trabalha com agências federais para conceder aproximadamente 23% dos dólares dos principais contratos do governo a pequenas empresas qualificadas. Também oferece aconselhamento e ajuda a empreiteiros de pequenas empresas.

O governo dos Estados Unidos é o maior comprador de bens e serviços do mundo, e o Departamento de Defesa (DOD) responde pela maior parte das aquisições federais. Três características principais distinguem as aquisições do governo dos contratos do setor privado. Em primeiro lugar, os contratos governamentais estão sujeitos a uma miríade de estatutos, regulamentos e políticas que estimulam a concorrência ao máximo possível, garantem o gasto adequado do dinheiro do contribuinte e promovem as metas socioeconômicas. Em segundo lugar, os contratos do Governo contêm cláusulas obrigatórias que conferem ao Governo direitos contratuais especiais, incluindo o direito de alterar unilateralmente os termos e condições do contrato ou de rescindir o contrato. As cláusulas mais importantes são a “Cláusula de Escopo, a cláusula de“ Alterações ”, a cláusula de“ Rescisão por Conveniência ”e a cláusula de“ Inadimplência ”. Terceiro, devido ao status especial do governo como entidade soberana, as reivindicações e litígios seguem os procedimentos exclusivos da Lei de Disputas Contratuais. É fundamental que os contratantes; especialmente as pequenas empresas que são novas em compras governamentais, devem ter pleno conhecimento de como funciona a cláusula de “Pagamento”, porque longos atrasos no pagamento podem causar dificuldades orçamentárias e problemas de desempenho para os ingênuos.

Os contratos governamentais estão sujeitos a vários estatutos, incluindo a Lei da Concorrência na Contratação e a Lei de Racionalização das Aquisições Federais. Além dos estatutos, há uma infinidade de regulamentos que regem as aquisições por agências do Poder Executivo. O mais importante entre eles é o Regulamento de Aquisição Federal (FAR), que está codificado nas Partes 1 a 53 do Título 48, Capítulo 1 do Código de Regulamentos Federais. As agências do Poder Executivo podem emitir seus próprios suplementos regulatórios ao FAR, como o Suplemento de Regulamentação de Aquisição Federal de Defesa (DFARS). O FAR é alterado de acordo com a Lei de Procedimento Administrativo, com alterações propostas emitidas em conjunto pelo DOD, a Administração de Serviços Gerais (GSA) e a Administração Nacional de Aeronáutica e Espaço (NASA), em coordenação com o Conselho FAR.

Somente os funcionários contratantes têm autoridade para vincular contratualmente o governo dos Estados Unidos. Esta autoridade é investida na agência executiva, que então delega essa autoridade emitindo um certificado de nomeação ou “mandado”. O mandado fornece autoridade de assinatura até uma determinada quantia de dinheiro ou pode ser um mandado ilimitado. Os agentes contratantes têm autoridade para conceder, administrar e rescindir contratos com o governo. 

Visão geral da resolução de disputas de contratos governamentais ”

As reivindicações de contratos governamentais estão sujeitas à Lei de Disputas de Contratos, que exige que a reivindicação seja apresentada primeiro ao Oficial de Contratação (“CO”). Após a decisão final do oficial de contratação ou considerada negação, a reclamação pode ser apelada ao Tribunal de Reclamações Federais dos Estados Unidos (CFC) ou à Junta de Recursos de Contratos apropriada. O fórum para entrar com a ação judicial contestando a decisão do CO é escolhido pelo contratante. Observe que a contratada não possui ação judicial dentro do processo administrativo; mas os Juízes do Conselho são especialistas em compras governamentais que lidam exclusivamente com disputas de contratos de compras governamentais; ao passo que os juízes do Tribunal de Reclamações Federais podem não ter experiência em compras governamentais e podem lidar com todos os tipos de reclamações movidas contra o governo federal. A resolução de disputas de compras federais pelo processo da Diretoria provavelmente também poderia ser mais rápida. Numerosas questões estão envolvidas na decisão do contratante de qual fórum escolher para litigar sua reclamação CAS. Se o litígio do CAS ocorrer no Tribunal de Reclamações Federais ou em uma das Câmaras de Recurso, após o julgamento dos méritos em qualquer local, a decisão do tribunal pode ser apelada para o Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Circuito Federal e, finalmente, Suprema Corte. É muito importante observar que o Tribunal de Justiça Federal tem autoridade exclusiva para ouvir protestos de licitação, que são contestações a uma adjudicação, proposta de adjudicação ou termos de uma solicitação de um contrato federal. Os Conselhos não têm autoridade para ouvir protestos de licitação ou quaisquer outros assuntos que não sejam do CAS. A decisão do tribunal pode ser apelada para a Corte de Apelações dos Estados Unidos para o Circuito Federal e, finalmente, para a Suprema Corte. É muito importante observar que o Tribunal de Justiça Federal tem autoridade exclusiva para ouvir protestos de licitação, que são contestações a uma adjudicação, proposta de adjudicação ou termos de uma solicitação de um contrato federal. Os Conselhos não têm autoridade para ouvir protestos de licitação ou quaisquer outros assuntos que não sejam do CAS. a decisão do tribunal pode ser apelada para a Corte de Apelações dos Estados Unidos para o Circuito Federal e, finalmente, para a Suprema Corte. É muito importante observar que o Tribunal de Justiça Federal tem autoridade exclusiva para ouvir protestos de licitação, que são contestações a uma adjudicação, proposta de adjudicação ou termos de uma solicitação de um contrato federal. Os Conselhos não têm autoridade para ouvir protestos de licitação ou quaisquer outros assuntos que não sejam do CAS. 

 

Quais são alguns dos diferentes tipos de contratos de compras governamentais?

Os contratos governamentais geralmente se enquadram em algumas categorias diferentes, cada uma das quais envolve diferentes requisitos e riscos variáveis ​​para o contratante. Compreender o tipo de contrato governamental pelo qual você está competindo pode ajudar a ter uma ideia melhor do que esperar, o risco envolvido e como montar e negociar uma proposta mais atraente e competitiva. Para dar uma breve visão geral, apresentamos os quatro tipos mais comuns de contratos de compras governamentais e o que eles envolvem a seguir:

1. Contratos de preço fixo

Os contratos de preço fixo são apenas isso – eles pedem aos empreiteiros que apresentem uma proposta para concluir um projeto sob um preço predeterminado (e frequentemente dentro dos limites de um preço-alvo). Eles não estão sujeitos a qualquer tipo de ajuste, a menos que certas disposições (como mudanças no contrato, preços ou preços com defeito) estejam incluídos no contrato original. O preço do contrato pode às vezes ser renegociado por meio de diferentes cláusulas contratuais (dependendo da variedade de contratos de preço fixo em questão), mas essas propostas serão de baixo risco se o governo e o contratado se comunicarem cuidadosamente sobre um preço razoável. O risco inerente aos contratos de preço fixo aumentará se as entregas, padrões e outras medidas não forem claros ou se o contratante precisar executar o desenvolvimento personalizado com uma solução ainda a ser concluída.

Nos contratos de Preço Fixo, o contratante recebe uma taxa fixa pelos seus bens ou serviços, independentemente dos custos incorridos. O planejamento e a previsão precisam de seus gastos (em termos de tempo, pessoal disponível, experiência e capital) são absolutamente vitais para garantir que você veja um retorno positivo sobre seu investimento depois de vencer uma licitação. Embora algum grau de risco possa estar presente, esses contratos oferecem grandes oportunidades de lucro para contratos bem-sucedidos que são bem executados. Esses contratos também podem ser perigosos para os ingênuos ou empresas que são novas ou não estão familiarizadas com os procedimentos, políticas, regulamentações de contratos de compras governamentais e assim por diante. Cláusulas e disposições silenciosas podem ser aplicáveis ​​ao contrato.

2. Contratos de Reembolso de Custo e Custo Plus

Esses tipos de contratos permitem que um empreiteiro busque o reembolso dos custos incorridos até um determinado subsídio. Normalmente, os custos são estimados antecipadamente para estabelecer um teto que um contratante não pode exceder sem primeiro obter aprovação. Desde que os custos incorridos não excedam o máximo estipulado, um contratante pode solicitar o reembolso de quaisquer despesas justificadas à medida que cumprem o contrato.

Esse tipo de contrato é normalmente usado quando há incertezas ou contingências envolvidas em uma proposta que não pode ser estimada antecipadamente com total precisão. Exemplos de agências que usam esses tipos de contratos governamentais incluem a Federal Transit Administration, National Weather Services e o Departamento de Defesa dos EUA.

Os contratos de custo acrescido costumam estar mais preocupados com a qualidade final de um projeto do que com o custo (um exemplo desse tipo de projeto seriam aqueles executados em apoio aos programas espaciais e de satélite dos Estados Unidos). Como há menos incentivos embutidos para ser eficiente, esses tipos de contratos geralmente exigem uma supervisão mais rigorosa para garantir a máxima eficiência e economia. O próprio contrato pode ser complementado com prêmios adicionais ou taxas de incentivo para ajudar a encorajar a eficiência, mas o projeto e a implementação desses programas também requerem administração adicional do contrato. Embora esses contratos geralmente apresentem um risco menor do que os contratos de preço fixo, as margens de lucro também podem ser menores e a licitação exige que você ofereça preços competitivos (ou seja, taxas baixas) para vencer. Os empreiteiros devem ter muito cuidado ao licitar em contratos de reembolso de custo e custo adicional, porque o potencial de licitar muito baixo pode ser prejudicial. Este é um perigo particular que as pequenas empresas ingênuas ou pouco sofisticadas podem enfrentar.

3. Contratos de tempo e materiais (T&M)

Os contratos por tempo e materiais são um cruzamento entre contratos de preço fixo e de reembolso de custos e muitas vezes exigem que o governo arcar com mais riscos do que o contratante (tornando-os uma opção menos popular para as agências governamentais). Como os contratos de reembolso de custos e de custo acrescido, os contratos de T&M são usados ​​apenas quando não é possível definir uma estimativa precisa de custo ou cronograma para um projeto no momento em que a proposta é enviada. O governo está basicamente pagando por seus serviços por hora, incluindo suas taxas e lucro, portanto, o preço competitivo é a chave para ganhar e os lucros líquidos são frequentemente (mas nem sempre) menores.

4. Contratos de Entrega Indefinida / Quantidade Indefinida (IDIQ)

Os contratos IDIQ são frequentemente usados ​​para complementar ou alterar contratos de preço fixo ou reembolso de custos, a fim de fornecer flexibilidade em relação a suprimentos, serviços ou aspectos específicos de um projeto exigidos pelo governo. Em contraste com outros tipos de contrato, os IDIQs permitem que a agência de contratação do governo “selecione” várias entidades que irão competir por contratos futuros de ruptura (geralmente chamados de “ordens de tarefa”) sob a proteção do contrato principal. Isso faz com que a agência contratante receba propostas do pool de vencedores para cada pedido de tarefa de acompanhamento, o que teoricamente fornece a eles o melhor valor, flexibilidade e serviço possíveis. Também agiliza o processo de emissão, concessão e execução de ordens de tarefa em caso de emergência nacional.

O guarda-chuva, ou contrato principal, geralmente é executado por um período de cinco a dez anos, durante o qual as ordens de tarefas individuais são anunciadas conforme a necessidade. Os tempos de resposta típicos exigidos para entidades selecionadas inativas variam de alguns dias a um mês ou mais, dependendo da urgência do requisito. Em casos extremos, o governo pode solicitar uma resposta no mesmo dia em que uma ordem de tarefa é emitida. Essas respostas são puramente solicitações de preços para equipamentos de fornecedores para ajudar os socorristas em um desastre natural ou causado pelo homem, como o fornecimento de iluminação temporária e geradores.

Os IDIQs geralmente especificam que um contratado fornece uma quantidade mínima de fornecedores e serviços e concorda com um cronograma fixo e um teto de preço máximo para as tarefas do contrato. Eles também pedem aos contratados que identifiquem alguns consultores e fornecedores diferentes que eles podem usar para uma tarefa e enviem esses nomes como parte da oferta inicial. Isso pode ajudar o governo a agilizar o processo de contratação, limitando seu processo de decisão a algumas opções pré-aprovadas para cada tarefa.

Os prêmios são concedidos em intervalos do período do ano base para cada pedido de tarefa (geralmente de 1 a 5 anos) e são elegíveis para renovação após a conclusão do período base. No momento da renovação, cada ordem de tarefa pode ser “competida novamente” pelo contratante titular e aqueles previamente selecionados sob o contrato guarda-chuva. Para renovações de contratos, não é necessário responder a ordens de tarefas específicas.

Esta foi uma visão geral dos procedimentos, práticas e princípios legais de compras governamentais. Esta é uma área jurídica complicada e esta breve apresentação não tenta cobrir o fôlego desta área jurídica em nenhum aspecto.

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